प्रमाणन उद्योग के मानकीकृत और स्वस्थ विकास को बढ़ावा देने के लिए, *प्रमाणन और प्रत्यायन संबंधी चीन जन गणराज्य के विनियमों* और *प्रमाणन निकायों के लिए प्रशासनिक उपायों* के प्रासंगिक प्रावधानों के अनुसार, प्रमाणन नियमों के प्रबंधन को सुदृढ़ करने के लिए निम्नलिखित आवश्यकताओं की घोषणा की जाती है:

I. आवेदन का दायरा

यह घोषणा उन प्रमाणन निकायों द्वारा तैयार किए गए प्रमाणन नियमों पर लागू होती है जिन्होंने संबंधित प्रमाणन योग्यताएं प्राप्त कर ली हैं लेकिन अभी तक इन्हें तैयार नहीं किया गया है या पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रमाणन और प्रत्यायन प्रशासन द्वारा राज्य परिषद के संबंधित विभागों के साथ संयुक्त रूप से तैयार और जारी नहीं किया गया है।

II. सिद्धांत और आवश्यकताएँ

प्रमाणन निकाय प्रमाणन गतिविधियों के लिए प्राथमिक रूप से उत्तरदायी पक्ष हैं और उनके द्वारा बनाए गए प्रमाणन नियमों की वैधता, अनुपालन, प्रामाणिकता, पूर्णता, वैज्ञानिकता और प्रयोज्यता के लिए जिम्मेदार होंगे। प्रमाणन नियमों के निर्माण और कार्यान्वयन की प्राथमिक जिम्मेदारी उन्हीं की होगी और वे सार्वजनिक रूप से प्रतिबद्धता व्यक्त करेंगे। प्रमाणन नियमों का निर्माण निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुरूप होना चाहिए:

(I) यह राष्ट्रीय कानूनों, प्रशासनिक विनियमों, विभागीय नियमों, प्रशासनिक मानक दस्तावेजों और नीतिगत प्रावधानों के साथ परस्पर विरोधी नहीं होगा।

(II) यह मौजूदा राष्ट्रीय या स्थानीय प्रशासनिक लाइसेंसिंग विनियमों के साथ टकराव नहीं करेगा।

(III) यह चीन जनवादी गणराज्य के प्रमाणन एवं प्रत्यायन प्रशासन द्वारा राज्य परिषद के संबंधित विभागों के साथ मिलकर तैयार किए गए या संयुक्त रूप से तैयार किए गए बुनियादी प्रमाणन मानकों और प्रमाणन नियम आवश्यकताओं के साथ परस्पर विरोधी नहीं होगा।

(iv) प्रमाणन नियम मौजूदा अनिवार्य राष्ट्रीय मानकों के साथ विरोधाभास नहीं होने चाहिए; राष्ट्रीय और उद्योग मानकों से आगे बढ़ने को प्रोत्साहित किया जाता है।

(v) प्रमाणीकरण नियम सार्वजनिक व्यवस्था और अच्छे नैतिक मूल्यों या सार्वजनिक हित का उल्लंघन नहीं करेंगे।

(vi) पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रमाणन एवं प्रत्यायन प्रशासन (सीएनसीए) के समग्र समन्वय के बिना, राष्ट्रीय सुरक्षा, राजनीतिक संगठनों, सामाजिक रीति-रिवाजों, जातीय और धार्मिक क्षेत्रों से संबंधित प्रमाणन नियमों को दाखिल नहीं किया जाना चाहिए।

(vii) प्रमाणीकरण नियम बौद्धिक संपदा अधिकारों या गोपनीयता नियमों का उल्लंघन नहीं करेंगे।

(viii) उत्पाद, सेवा और प्रबंधन प्रणाली प्रमाणन नियमों के निर्माण, फाइलिंग और उपयोग को लेकर भ्रम नहीं होना चाहिए।

(ix) प्रमाणन नियम एकीकृत राष्ट्रीय बाजार और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के सिद्धांतों का उल्लंघन नहीं करेंगे।

(x) प्रमाणन नियम सीएनसीए की संबंधित आवश्यकताओं का उल्लंघन नहीं करेंगे।

III. प्रबंधन आवश्यकताएँ

प्रमाणन निकाय जो अपने स्वयं के प्रमाणन नियम बनाते हैं, उन्हें प्रमाणन नियम परियोजना की शुरुआत और औचित्य, विनिर्देशन तैयार करने, अनुरूपता स्व-निरीक्षण, स्वीकृति समीक्षा, कार्यान्वयन प्रभाव मूल्यांकन और गतिशील रखरखाव के लिए प्रबंधन प्रणालियाँ स्थापित करनी होंगी और संबंधित अभिलेखों को सुरक्षित रखना होगा। प्रमाणन नियम जिनके प्रमाणन परिणाम केवल विदेशों में उपयोग किए जाते हैं, प्रबंधन आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए स्व-घोषणा प्रतिबद्धता के अधीन हो सकते हैं।

(I) परियोजना अनुमोदन

प्रस्तावित प्रमाणीकरण नियमों को परियोजनाओं के रूप में प्रबंधित किया जाएगा, और एक परियोजना अनुमोदन प्रक्रिया स्थापित की जाएगी ताकि यह प्रदर्शित किया जा सके कि प्रस्तावित विकास परियोजनाएं इस घोषणा के सिद्धांतों और आवश्यकताओं का अनुपालन करती हैं और उपयोग किया गया प्रमाणीकरण आधार उपयुक्त है।

(II) मानक मसौदा तैयार करना

प्रमाणन नियमों का मसौदा जीबी/टी 27007 *अनुरूपता मूल्यांकन - अनुरूपता मूल्यांकन के लिए मानक दस्तावेजों की तैयारी हेतु दिशानिर्देश*, जीबी/टी 27060 *अनुरूपता मूल्यांकन - अच्छी विनिर्माण प्रथाएं* और जीबी/टी 27067 *अनुरूपता मूल्यांकन - उत्पाद प्रमाणन के मूल सिद्धांत और उत्पाद प्रमाणन योजनाओं के लिए दिशानिर्देश* जैसे मानकों की आवश्यकताओं के अनुसार तैयार किया जाएगा, यह सुनिश्चित करते हुए कि वे हितधारकों की आवश्यकताओं और निष्पक्षता को पूरा करते हैं।

(III) अनुरूपता का स्व-निरीक्षण

प्रमाणन नियमों का मसौदा तैयार होने के बाद, प्रमाणन निकाय अनुरूपता के लिए एक स्व-निरीक्षण प्रक्रिया स्थापित करेगा, प्रमाणन नियमों की सभी सामग्रियों का स्व-निरीक्षण करेगा ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे इस घोषणा के सिद्धांतों, विषयवस्तु आवश्यकताओं और नियामक आवश्यकताओं का अनुपालन करते हैं, और एक स्व-निरीक्षण रिपोर्ट तैयार करेगा।

(IV) स्वीकृति समीक्षा

प्रमाणन नियमों को जारी और लागू करने से पहले स्वीकृति समीक्षा की जाएगी। प्रमाणन निकायों को स्वीकृति समीक्षा प्रक्रियाएँ स्थापित करनी होंगी। स्वीकृति समीक्षा विशेषज्ञों को हितधारकों का प्रतिनिधित्व करने में सक्षम होना चाहिए, और आवश्यकता पड़ने पर बाहरी विशेषज्ञों का उचित अनुपात शामिल किया जा सकता है। स्वीकृति समीक्षाओं से निर्णायक राय और एक रिपोर्ट तैयार की जाएगी।

(V) कार्यान्वयन प्रभावशीलता मूल्यांकन

प्रमाणन नियमों के जारी और लागू होने के बाद, प्रमाणन निकाय समय-समय पर (दो वर्ष से अधिक नहीं) परियोजना के वास्तविक संचालन के आधार पर प्रमाणन नियमों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करेंगे। मूल्यांकन में इस घोषणा के सिद्धांतों और नियामक आवश्यकताओं का निरंतर अनुपालन, प्रमाणन कार्यान्वयन के लिए आवश्यक संसाधन (योग्यताएं, कर्मचारी, परीक्षण संसाधन, तकनीकी सहायता आदि), प्रमाणित संगठनों की स्थिति, प्रमाणन कार्यान्वयन की स्थिति और प्रमाणन परिणामों की स्वीकृति शामिल होगी, और एक मूल्यांकन रिपोर्ट तैयार की जाएगी।

(VI) गतिशील रखरखाव

प्रमाणन निकायों को प्रमाणन नियमों के लिए एक गतिशील रखरखाव प्रक्रिया स्थापित करनी होगी। उन्हें प्रमाणन नियमों से संबंधित प्रासंगिक कानूनों, प्रशासनिक विनियमों, विभागीय नियमों, प्रशासनिक मानक दस्तावेजों, मानकों और तकनीकी विशिष्टताओं, प्रमाणन संसाधनों आदि में होने वाले समायोजन और परिवर्तनों के साथ-साथ संबंधित पक्षों से प्राप्त प्रतिक्रियाओं को तुरंत समझना और पहचानना होगा, और उनकी वैधता, अनुपालन, वैज्ञानिक वैधता और प्रयोज्यता सुनिश्चित करने के लिए प्रमाणन नियमों को तुरंत संशोधित करना, सुधारना, आवेदन रद्द करना या कार्यान्वयन को निलंबित करना होगा।

IV. विषयवस्तु संबंधी आवश्यकताएँ

(I) सामान्य आवश्यकताएँ

प्रमाणन नियमों में कम से कम निम्नलिखित बातें शामिल होनी चाहिए:

1. आवेदन का दायरा.

2. प्रमाणन का आधार: तकनीकी विनिर्देश, तकनीकी विनिर्देशों की अनिवार्य आवश्यकताएं, या मानक।

3. प्रमाणन कार्यान्वयन प्रक्रियाएं, जिनमें आवेदन, आवेदन की समीक्षा, मूल्यांकन (लेखापरीक्षा, निरीक्षण, परीक्षण, समीक्षा आदि सहित), सत्यापन, प्रमाणन निर्णय और, जहां लागू हो, निगरानी और पुन: प्रमाणन शामिल हैं।

4. प्रमाणन प्रमाणपत्रों और प्रमाणन चिह्नों के लिए आवश्यकताएँ।

5. प्रमाणन प्रमाणपत्र की स्थिति प्रबंधन के लिए नियम और आवश्यकताएं।

(II) प्रत्येक प्रमाणन श्रेणी के लिए विशिष्ट आवश्यकताएँ

1. उत्पाद प्रमाणन

उत्पाद प्रमाणीकरण नियमों में प्रमाणीकरण मॉडल, इकाई विभाजन (जहां लागू हो), आदि भी शामिल होंगे।

2. प्रबंधन प्रणाली प्रमाणन

प्रबंधन प्रणाली प्रमाणीकरण नियमों में कार्यक्रम नियोजन, लेखापरीक्षा रिपोर्ट, अनियमितताओं का सुधार और सुधारात्मक कार्रवाई तथा उनका सत्यापन आदि भी शामिल होंगे।

3. सेवा प्रमाणन

सेवा प्रमाणन नियमों में प्रमाणन मॉडल और क्षेत्रीय विभाजन आदि भी शामिल होंगे।

(III) अन्य आवश्यकताएँ

1. प्रमाणन नियम का नाम स्पष्ट और असंदिग्ध होना चाहिए। प्रमाणन निकाय बिना अनुमति के प्रमाणन नियमों, प्रमाणन चिह्नों या प्रमाणन प्रमाणपत्र डिज़ाइनों के नामों में "चीन," "चीनी," "राष्ट्रीय," या "राज्य" जैसे शब्दों का प्रयोग नहीं करेंगे; वे संबंधित राष्ट्रीय नीतियों का उल्लंघन करते हुए "उत्कृष्ट," "उन्नत," "अग्रणी," या "प्रथम श्रेणी" जैसे निर्णयात्मक विशेषणों का प्रयोग नहीं करेंगे; और वे राष्ट्रीय स्तर पर एकीकृत प्रमाणन प्रणाली के अंतर्गत प्रमाणन नियमों के समान या मिलते-जुलते प्रमाणन नियमों, प्रमाणन प्रमाणपत्रों या प्रमाणन चिह्नों के नामों का प्रयोग नहीं करेंगे।

2. प्रमाणन नियम का नाम, संख्या, संस्करण की जानकारी, जारीकर्ता संगठन और प्रकाशन/कार्यान्वयन तिथि, प्रमाणन नियम के पूर्ण पाठ में प्रदर्शित जानकारी के अनुरूप होनी चाहिए।

3. प्रमाणन आधार का नाम, संख्या, जारीकर्ता संगठन और प्रकाशन/कार्यान्वयन तिथि प्रमाणन आधार के पूर्ण पाठ में प्रदर्शित जानकारी के अनुरूप होनी चाहिए।

4. प्रमाणन आधार का चयन उचित और उपयुक्त होना चाहिए, और इसकी सामग्री में मुख्य तकनीकी आवश्यकताएं, प्रबंधन आवश्यकताएं और नियंत्रण प्रक्रियाएं शामिल होनी चाहिए जो दायर प्रमाणन नियम की प्रमाणन विशेषताओं के अनुरूप हों।

V. दाखिल करने की आवश्यकताएँ

(I) फाइलिंग सामग्री

1. प्रमाणन नियम से संबंधित जानकारी। प्रमाणन नियमों में प्रमाणन श्रेणी और क्षेत्र, नाम, संख्या, संस्करण की जानकारी, स्थिति सूचक, जारीकर्ता संगठन की जानकारी, प्रकाशन/कार्यान्वयन तिथि और प्रकाशन या अभिगम विधि शामिल होनी चाहिए; साथ ही उन तकनीकी विशिष्टताओं, तकनीकी विशिष्टताओं की अनिवार्य आवश्यकताओं या मानकों का नाम, संख्या, जारीकर्ता संगठन और प्रकाशन/कार्यान्वयन तिथि भी शामिल होनी चाहिए जिन पर प्रमाणन नियम आधारित हैं; प्रमाणन प्रमाणपत्र, प्रमाणन चिह्न आदि का नाम, शैली और जारीकर्ता संगठन भी शामिल होना चाहिए। विवरण के लिए "प्रमाणन नियम दाखिल करने की जानकारी प्रपत्र" (संलग्नक देखें) देखें।

2. प्रमाणन नियमों का पूर्ण पाठ। यदि यह किसी विदेशी भाषा में है, तो इसका अनुवादित चीनी संस्करण संलग्न किया जाना चाहिए।

3. तकनीकी विशिष्टताओं का पूर्ण पाठ या उनकी सुलभता, तकनीकी विशिष्टताओं की अनिवार्य आवश्यकताएं, या वे मानक जिन पर प्रमाणन नियम आधारित हैं।

(II) दाखिल करने की प्रक्रिया

1. दाखिल करने के लिए प्रस्तुत करना

प्रमाणन निकाय द्वारा स्वयं तैयार किए गए प्रमाणन नियमों को प्रकाशन के 30 दिनों के भीतर "प्रमाणन और प्रत्यायन व्यवसाय सूचना के लिए एकीकृत रिपोर्टिंग प्लेटफॉर्म (http://report.cnca.cn)" के माध्यम से "प्रमाणन नियम दाखिल करना" फ़ंक्शन मॉड्यूल का उपयोग करके दाखिल करने के लिए प्रस्तुत किया जाना चाहिए।

2. संशोधन और फाइलिंग

यदि किसी दाखिल किए गए प्रमाणन नियम में संशोधन किया जाता है, तो प्रमाणन निकाय को संशोधन के प्रकाशन के 30 दिनों के भीतर पुनः आवेदन प्रस्तुत करना होगा। आवेदन की सामग्री और आवश्यकताएँ ऊपर बताए अनुसार ही रहेंगी। मूल दाखिल किया गया प्रमाणन नियम सुरक्षित रखा जाएगा।

3. फाइलिंग रद्द करना

यदि कोई पंजीकृत प्रमाणन नियम निरस्त किया जाता है, तो प्रमाणन निकाय निरस्त होने के 30 दिनों के भीतर "प्रमाणन और प्रत्यायन व्यवसाय सूचना के लिए एकीकृत रिपोर्टिंग प्लेटफॉर्म" के "प्रमाणन नियम फाइलिंग" फ़ंक्शन मॉड्यूल का उपयोग करके फाइलिंग को रद्द करेगा। निरस्त किए गए प्रमाणन नियमों को सुरक्षित रखा जाएगा।

VI. विनियामक आवश्यकताएँ

(I) प्रमाणन निकाय, "प्रमाणन और मान्यता पर पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के विनियम" और "प्रमाणन निकायों के लिए प्रशासनिक उपाय" के प्रासंगिक प्रावधानों के अनुसार, अपने प्रमाणन नियमों और संबंधित जानकारी को अपनी वेबसाइटों या अन्य माध्यमों से जनता के लिए प्रकाशित करेंगे, और उनकी प्रामाणिकता और वैधता सुनिश्चित करेंगे।

(II) प्रमाणन निकाय तैयार किए गए या संशोधित दायर प्रमाणन नियमों के अनुसार प्रमाणन गतिविधियाँ संचालित करेंगे, और प्रमाणन निकायों के लिए "प्रशासनिक उपाय" के प्रासंगिक प्रावधानों के अनुसार चीन के प्रमाणन और प्रत्यायन प्रशासन (सीएनसीए) को प्रमाणन जानकारी प्रस्तुत करेंगे।

(III) पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रमाणन एवं प्रत्यायन प्रशासन (सीएनसीए) द्वारा राज्य परिषद के संबंधित विभागों के साथ संयुक्त रूप से किसी नए प्रमाणन क्षेत्र से संबंधित प्रमाणन नियम तैयार करने या जारी करने के बाद, प्रमाणन निकाय पहले से दायर प्रमाणन नियमों के आधार पर प्रमाणन गतिविधियाँ नहीं करेंगे।

(IV) प्रमाणन निकायों को अपने द्वारा तैयार किए गए प्रमाणन नियमों के प्रमाणन क्षेत्र की सटीक पहचान करनी होगी और उन प्रमाणन नियमों को अनुमोदित प्रमाणन क्षेत्र में दर्ज करना होगा। यदि कोई प्रमाणन निकाय अनुमोदित प्रमाणन क्षेत्र से बाहर दर्ज किए गए प्रमाणन नियमों के आधार पर प्रमाणन करता है, तो उसे "प्रभुत्व एवं मान्यता संबंधी चीन जन गणराज्य के विनियमों" के संबंधित प्रावधानों के अनुसार दंडित किया जाएगा और जारी किया गया प्रमाणन प्रमाणपत्र साक्ष्य के रूप में मान्य नहीं होगा।

(V) सीएनसीए एक जोखिम मूल्यांकन तंत्र स्थापित करेगा और प्रमाणन नियमों का निरीक्षण आयोजित करेगा। यदि निरीक्षण में इस घोषणा की संबंधित आवश्यकताओं का उल्लंघन पाया जाता है, तो संबंधित प्रमाणन निकाय को स्थिति को सुधारने का आदेश दिया जाएगा, जिसमें उसका दस्तावेज वापस करना भी शामिल है। यदि दस्तावेज वापस कर दिया जाता है, तो प्रमाणन निकाय जारी किए गए प्रमाणन प्रमाणपत्रों का उचित निपटान करेगा।

(VI) जब सीएनसीए और स्थानीय बाजार पर्यवेक्षण विभाग प्रमाणन निकायों द्वारा किए गए संबंधित प्रमाणन गतिविधियों का पर्यवेक्षण और निरीक्षण करते हैं, तो निरीक्षण के आधार के रूप में दायर प्रमाणन नियमों का उपयोग किया जाएगा।

(VII) प्रमाणन निकाय जो इस घोषणा के अनुसार निर्धारित दायरे में प्रमाणन नियम दाखिल करने में विफल रहते हैं, या दाखिल किए गए प्रमाणन नियमों के अनुसार प्रासंगिक प्रमाणन गतिविधियाँ संचालित करने में विफल रहते हैं, उनके साथ पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रमाणन और प्रत्यायन प्रशासन द्वारा "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रमाणन और प्रत्यायन संबंधी विनियम" और "प्रमाणन निकायों के लिए प्रशासनिक उपाय" के अनुसार कार्रवाई की जाएगी।

VII. अन्य मामले

(I) यह घोषणा इसके जारी होने की तिथि से प्रभावी होगी, और "प्रमाणन नियमों को दाखिल करने पर पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रमाणन एवं प्रत्यायन प्रशासन की घोषणा" (घोषणा संख्या 18 ऑफ 2015) को साथ ही निरस्त कर दिया जाएगा।

(II) प्रमाणन निकाय 90 दिनों के भीतर "प्रमाणन नियमों के दाखिल करने संबंधी चीन जन गणराज्य के प्रमाणन एवं प्रत्यायन प्रशासन की घोषणा" (घोषणा संख्या 18, 2015) के अनुसार दाखिल करने के लिए प्रस्तुत प्रमाणन नियमों का स्व-निरीक्षण करेंगे, दाखिल की गई सामग्री की पहचान, छँटाई, अनुपूरण एवं सुधार करेंगे, और दाखिल किए गए प्रमाणन नियमों का पूर्ण पाठ तथा संबंधित प्रमाणन आधार का पूर्ण पाठ या उपलब्ध जानकारी आदि प्रस्तुत करेंगे। यदि इस घोषणा की तिथि तक दाखिल किए गए प्रमाणन नियमों की संख्या 200 से अधिक हो जाती है, तो अवधि को 90 दिनों के लिए और बढ़ाया जा सकता है।

(III) पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रमाणन एवं प्रत्यायन प्रशासन की वेबसाइट के "राष्ट्रीय प्रमाणन एवं प्रत्यायन सूचना सार्वजनिक सेवा मंच" पर प्रकाशित "प्रमाणन नियम दाखिल करने की सूचना प्रपत्र" में प्रासंगिक जानकारी पूरी तरह से प्रकाशित नहीं की जाएगी।

(IV) अन्य स्रोतों (अधिकृत स्रोतों सहित) से प्रमाणन नियमों को लागू करने वाले प्रमाणन निकाय इस घोषणा के प्रावधानों का पालन करेंगे।

संलग्नक: प्रमाणन नियमों से संबंधित जानकारी दाखिल करने का प्रपत्र